Para a RedEAmérica, a pobreza não se manifesta apenas através da carência de renda, bens e serviços. É também um problema associado à falta de capacidades (informação, conhecimento e habilidades) das pessoas que carecem de recursos, de voz e de vínculos para buscar e aproveitar as oportunidades, para influir nas decisões públicas, para decidir sobre seu próprio destino.

Nesta perspectiva, o desenvolvimento de base busca o fortalecimento das capacidades de ação coletiva dos cidadãos mais pobres, e a criação de um ambiente institucional propício que facilite a participação das organizações na deliberação pública, de maneira que possam assumir e superar as condições adversas que a elas se oferecem.

Para RedEAmérica, o desenvolvimento de base é um enfoque que produz resultados transformadores e sustentáveis.

O desenvolvimento de base propõe que os cidadãos em situação de pobreza tenham maior controle sobre seu destino e projetos, e possam fazer ouvir suas vozes nos espaços de deliberação pública, de maneira que possam influir em políticas e na tomada de decisões que afetam suas vidas.

Para RedEAmérica, é substancial que os membros da rede acompanhem e financiem iniciativas que contribuam para que as comunidades:

• Desenvolvam capacidades coletivas sustentadas para resolver problemas
• Reforcem sua voz e sua capacidade de influência
• Criem vínculos de colaboração entre organizações da comunidade e entre estas e outros agentes públicos, privados e civis
• Convertam-se em protagonistas de seu destino
• Consolidem entornos favoráveis para o desenvolvimento de suas iniciativas e participem de modo permanente nos assuntos públicos